原標題：5月1日實施！《海南省地震預警管理辦法》出臺 這些地震防范“身邊事”將與你有關(guān)

(資料圖)

點擊觀看視頻

新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報4月26日消息（記者 姚皓）4月26日，記者從海南省新聞辦召開的新聞發(fā)布會獲悉，新出臺的《海南省地震預警管理辦法》（下稱《管理辦法》）將于今年5月1日正式實施，海南將從體制機制層面強化主體責任、從技術(shù)操作層面強化標準規(guī)范、從協(xié)同協(xié)作層面強化協(xié)同配合，進一步做好全省地震預警有關(guān)工作。

主體責任、標準規(guī)范、協(xié)同配合

海南聚焦“三個強化”做好地震預警工作

發(fā)布會上，海南省地震局黨組成員、副局長湯筱麒介紹，《管理辦法》共23條，主要按照地震預警定義及適用范圍、地震預警系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)、地震預警信息的發(fā)布與處置、宣傳教育與應急演練、地震預警設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護以及法律責任等方面來闡述。

一是從體制機制層面強化主體責任。明確地震預警工作責任主體，由縣級以上人民政府地震工作主管部門負責本行政區(qū)域地震預警及其監(jiān)督管理工作；強調(diào)地震預警系統(tǒng)規(guī)劃編制，省地震工作主管部門組織編制全省地震預警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并納入防震減災規(guī)劃；規(guī)定地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市縣政府，重大建設(shè)工程和其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程，其建設(shè)單位或者管理單位應當安裝地震預警信息接收裝置。

二是從技術(shù)操作層面強化標準規(guī)范。要求地震預警系統(tǒng)執(zhí)行統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標準，省人民政府地震工作主管部門應當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 制定全省地震預警系統(tǒng)建設(shè)、維護以及預警信息發(fā)布、傳播的規(guī)范；明確地震預警信息發(fā)布規(guī)程，地震預警信息由省地震工作主管部門統(tǒng)一發(fā)布，由省地震工作主管部門確定地震預警信息發(fā)布閾值，政府應當指定向公眾播發(fā)地震預警信息的媒體和單位，并向社會公布；明確接收到地震預警信息后的地震應急處置。強調(diào)按照應急預案做好應急避險等處置工作。

三是從協(xié)同協(xié)作層面強化協(xié)同配合。強調(diào)對地震預警設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護，對地震預警設(shè)施和地震觀測環(huán)境的巡查和保護工作由地震工作主管部門負責，明確一旦地震預警設(shè)施遭受破壞，地震工作主管部門和有關(guān)單位的處置方式；確定地震應急避難場所設(shè)立主體及要求。由市、縣、自治縣人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)立，強調(diào)充分利用公園、廣場、綠地、體育場館等公共設(shè)施，要求要加強地震監(jiān)測預警科技交流合作，建立地震預警信息共享機制，省地震工作主管部門應當加強瓊臺、瓊粵、瓊桂以及與南海周邊國家之間的地震監(jiān)測預警科技交流與合作，應當與南中國海區(qū)域海嘯預警中心建立地震海嘯預警信息共享機制，提高南海地震海嘯監(jiān)測、分析和預警能力。

《海南省地震預警管理辦法》政策解讀新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者 劉洋 攝

此外，《管理辦法》還明確了違反規(guī)定的罰則。

下一步，海南將通過廣泛開展宣傳工作使全社會熟知并自覺遵守《管理辦法》，通過加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理確保《管理辦法》高效有力實施，不斷為廣大人民群眾和社會各界提供高質(zhì)高效的地震預警服務，為保障全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻。

海南省地震預警系統(tǒng)今年運行

公眾可多渠道獲取地震預警信息

海南地震臺臺長、研究員胡久常透露，目前海南省地震預警系統(tǒng)各技術(shù)系統(tǒng)已完成建設(shè)，正處于全業(yè)務鏈條貫通階段，計劃今年國慶節(jié)后正式運行。

該系統(tǒng)主要通過國家地震烈度速報與預警工程海南子項目來建設(shè)，項目建設(shè)內(nèi)容包括地震預警監(jiān)測系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡與信息傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、緊急地震信息服務系統(tǒng)等。

受項目建設(shè)規(guī)模的限制，海南省地震預警系統(tǒng)的重點預警區(qū)域主要為瓊北人口較密集地區(qū)。項目試運行階段，地震預警信息服務主要通過預警終端來發(fā)送，目前海南省地震局已在各市縣和相關(guān)學校布設(shè)了400個預警終端，相關(guān)單位可以通過該終端獲取地震預警信息。

海南省地震局將不斷優(yōu)化全省地震預警監(jiān)測臺網(wǎng)布局，提升地震預警能力和水平。近期計劃在手機終端及廣電、電信機頂盒開展預警信息服務系統(tǒng)建設(shè)，待正式運行后，社會公眾可通過手機、電視等方式及時獲取地震預警信息。

將依法推動地震易發(fā)區(qū)人員密集場所安裝地震預警信息接收系統(tǒng)。依法推動生命線工程設(shè)施和其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程安裝地震預警信息接收系統(tǒng)和應急處置系統(tǒng)。

“后期我們將進一步拓展省內(nèi)地震預警覆蓋區(qū)域及預警信息發(fā)布渠道，更好地服務于社會大眾，服務于海南省經(jīng)濟建設(shè)。”胡久常說。

相關(guān)答疑

預警概況、發(fā)布主體、應對須知有哪些？

值得一提的是，地震預警有別于地震預測預報。胡久常介紹，根據(jù)《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，前者是指在地震發(fā)生后，破壞性地震波到達前，利用地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)技術(shù)快速獲取地震信息，并自動向可能遭受地震破壞或者影響的區(qū)域發(fā)出地震警報信息的行為。

換句話說，地震預警是利用電磁波傳播速度比地震波快的原理，在地震發(fā)生后監(jiān)測系統(tǒng)自動進行分析處理，搶在地震波到達之前，向可能受到影響的區(qū)域發(fā)布預警信息，最大程度為各方采取措施與避險爭取時間。

而地震預報則是指在地震發(fā)生前，對未來地震發(fā)生的震級、時間和地點進行預測，并及時公布于眾，讓預測受災區(qū)的人們提前做好預防工作，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

“地震預報屬于‘震前’災害預防范疇，目前科技水平尚需要持續(xù)探索。地震預警則屬于‘震后’災害應急范疇，技術(shù)上相對成熟，近年來發(fā)展比較迅速，取得了一定的減災實效。”胡久常說。

那么地震預警發(fā)布主體是誰，發(fā)布內(nèi)容包括哪些？當信息發(fā)布后，各級部門及單位又應該如何響應和處置？

湯筱麒介紹，根據(jù)《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，地震預警信息由省人民政府地震工作主管部門統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得以任何形式向社會發(fā)布地震預警信息。

地震預警信息應當包括地震發(fā)生時間、地震震中、地震波到達時間、預估地震烈度等內(nèi)容。省人民政府地震工作主管部門根據(jù)地震可能造成的破壞程度和社會影響，確定地震預警信息發(fā)布閾值。地震預估參數(shù)達到確定閾值時，由地震預警系統(tǒng)自動向相關(guān)區(qū)域發(fā)布地震預警信息。

海南省應急管理廳黨委委員、副廳長陳武介紹，《管理辦法》明確指出，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門接收到地震預警信息后，應當依法及時做好地震應急處置工作。

其中，人員密集場所的管理單位接收到地震預警信息后，應當按照地震應急預案，立即采取相應避險措施。重大建設(shè)工程和其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程的建設(shè)單位或者管理單位接收到地震預警信息后，應當按照各自行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和地震應急預案立即進行處置。

海南省于2020年就地震災害應急處置專門制定了《海南省地震（火山）應急預案》，從指揮調(diào)度、處置措施等方面明確了各單位應急響應職責，各有關(guān)單位接到地震預警信息后，將第一時間按照地震應急預案，全力以赴開展相關(guān)工作，減少和避免人員生命財產(chǎn)損失。（姚皓）

關(guān)鍵詞：